《人民法院报》：城郊法庭：精进为民必有回响

《人民法院报》2017年10月28日

城郊法庭：精进为民必有回响

城郊法庭的法官到当事人家中开庭。

    城市与乡村相互混合、交融，不同职业类型、不同生活方式、不同心理文化素质的人群集聚、共存。城郊，通常是一个人口多元、信息多元、矛盾多元的地方。在山东省日照市东港区西郊城乡结合部，坐落着一处城郊法庭，下辖日照街道、香河街道、南湖镇174个自然村。

    都说城郊的案子不好办，当事人的工作不好做，但城郊法庭始终秉承“以当事人为本”的司法理念，将精益求精的工作态度倾注到司法为民的事业中，该庭荣立集体二等功一次、集体三等功两次，先后被授予省级“青年文明号”“全省优秀人民法庭”荣誉称号，人民群众满意度逐年提高。

    温情判决 人情味浓暖人心

    “丧子之痛，双方均系切肤之痛，双方不应相互指责……执子之手靠的是热情，与子偕老则需要勇气，相濡以沫更是终身追寻。”这是城郊法庭法官刘善霞制作的“温情判决书”。

    一对夫妻因独生子去世悲痛不已，男方诉至法院要求离婚。经审理，承办法官刘善霞认为，双方感情尚未完全破裂。为了使双方当事人能够在生活的挫折与不幸中得到温暖与宽慰，刘法官在判决书中，不仅摆事实、讲道理，还从情理方面耐心地宽慰当事人，让当事人切实感受到司法的温度。

    在收到这份“温情判决书”后，原本情绪激动的当事人深受感动。

    离婚、赡养、抚养等婚姻家庭纠纷案件，在城郊法庭全部受理案件中占有较大比重。基于此类纠纷的社会性和人文性，近年来，城郊法庭不断探索创新家事审判方式，追求案结、事了、情在。

    一方面，法庭充分重视家事审判的修复、治疗作用，将家事法庭从坐堂问案式改成圆桌交谈式，在拉近法官与当事人距离的同时，也在一定程度上缓解了双方当事人的针锋相对；另一方面，法庭鼓励法官把“人情味”注入判决，让判决变得更温暖，更有说服力，最大限度化解矛盾，愈合创口。

    巡回审判 便民利民助和谐

    今年3月，家住日照街道后时家官庄村的陈老汉因4个儿子不养老，托人将诉状递到法院。城郊法庭法官了解到，陈老汉已95岁高龄，而且瘫痪在床，行动不便，便决定上门开庭。

    一张桌子，几个马扎，在这个简易的巡回法庭上，法官一边做着陈老汉儿子们的思想工作，一边征求陈老汉的意见。经过四个多小时的说服教育，陈老汉的4个儿子最终达成一致，今后共同赡养老父亲。

    近年来，城郊法庭顺应群众司法需求的多元化趋势，进一步完善便民诉讼机制、延伸司法服务职能、落实司法人文关怀，让司法服务“贴身暖心”。

    法庭在辖区街道、镇村设立了巡回审判点，法官每月排期开展巡回审判工作。如遇老年人、残疾人等行动不便的当事人的案件，或宅基地相邻纠纷、婚姻家庭纠纷等有典型教育意义的案件，法官随时随地上门立案、调解、开庭，在解决了群众诉讼难题的同时，也起到了良好的普法宣传效果。

    多元解纷 定分止争促稳定

    “七年的欠薪，没想到能当庭拿到手，谢谢法官帮我们讨回了血汗钱！”7月，城郊法庭法官杨永彬通过合并审理、耐心调解，仅用一天时间，便成功化解了八起农民工讨薪案件。当天下午5点，八名来自临沂市莒南县的农民工，当庭领取到了拖欠7年之久的劳动报酬，满意而归。

    近年来，城郊法庭咬定调解不放松，将调解贯穿于立案、送达、开庭前、庭审中、判决前的每一个环节。在自愿合法的前提下，运用一切手段，动员一切力量进行调解。

    城郊法庭充分发挥人民调解员的作用，进行诉前调解和委托调解工作，与辖区内日照街道司法所、香河街道司法所和南湖镇司法所实行资源共享，每天由司法所派一名调解员到法庭值班，在民事纠纷案件审理中，特别是一些发生在辖区内的婚姻家庭、人身损害、邻里纠纷等民事案件，在征得双方当事人的同意后，委托调解员进行调解，促使当事人以平和的心态解决矛盾纠纷。

    为确保调解取得实效，城郊法庭对调解达成协议、需要法院给予司法确认的，及时出具民事调解书。

    通过调解，城郊法庭平息了一大批矛盾纠纷，既减轻了当事人的诉累，促进了辖区的和谐稳定，又提高了办案效率，节约了审判资源，取得了法律效果和社会效果的双赢。

    和谐拆迁 促进城市化进程

    “我们也想早点拆迁啊，谁不愿意住上整洁明亮的楼房呢，真是太感谢你们了！”拆迁协议达成后，被拆迁户李大哥握着承办法官的手，高兴地说道。

    近年来，日照市加快实施“村改居”工作，对城中村进行拆迁改造。日照街道某村居民李大哥认为，在本村拆迁改造中，拆迁人存在拆迁补偿不合理、拆迁安置不当等问题，拒不拆迁，并将拆迁人以拆迁行政裁决不符合法律规定为由，诉至东港区法院。

    城郊法庭庭长孙海鹏曾经担任过多年的行政审判庭庭长，主动要求协调处理此案。他先后多次与政府部门拆迁人员召开协调会，并通过走访被拆迁户，疏理争议焦点，逐个展开化解工作。在协调的过程中，他耐心细致地听取双方意见，一方面同拆迁人进行协商，依法公正合理进行评估，对被拆迁人进行合理补偿；一方面向李大哥及家人进行法律政策宣传解释，引导他们支持城市建设，客观理性地对待自己的诉求。

    协调过程中，孙海鹏先后多次到李大哥家中，和他们促膝长谈，从家长里短拉起，充分了解他们的所思、所想、所盼，站在他们的角度进行思考，赢得了李大哥一家的信任和理解，李大哥被法官的耐心和真情深深打动，心里的疙瘩一一解开，对拆迁工作由原来的强烈抵触变成了大力支持，发生了“要我拆”到“我要拆”的巨大心理转变。最终双方签订了拆迁补偿协议，案件圆满化解。

    位于城乡结合部的城郊法庭，承担了大量因城中村拆迁改造引发的房屋拆迁案件的审判工作。城郊法庭积极研究解决方法，深入查看现场，细心了解当事人诉求，多数案件实现了和谐拆迁，既保证了城市化建设的有序、快速推进，又最大限度地维护了被拆迁人的合法权益。