深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

深入开展党的群众路线教育实践

活动的实施方案

　　根据中央、省委、市委、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合我院工作实际，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　我院的教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成。开展教育实践活动，要深入学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委、区委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以构建基层服务型党组织为着力点，发扬认真精神，高起点开局、高标准开展、高质量推进，确保教育实践活动取得人民满意的实效。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，使党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力进一步增强，基层基础进一步夯实，党群干群关系进一步密切，以作风建设的新成效推动率先全面建成小康社会目标的尽快实现。

　　二、总体要求和目标任务

　　要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干警进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要在教育实践活动中坚持“五个突出”。突出领导带头，院领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求、走在前，为党员干警作出表率。突出解决问题，坚持问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出合格答卷。突出严格要求，基本环节不能少、规定动作不变通、重点要求不打折。突出分类指导，根据审判执行部门和综合部门、领导干部和普通干警的不同特点，有针对性地确定目标任务和推进措施。突出群众参与，坚持开门搞活动，发挥群众积极性，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

　　开展教育实践活动，主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放松，根据我院工作实际，对作风之弊、行为之诟进行大排查、大检修、大扫除。

　　反对形式主义方面，重点解决大局意识不强，视野不够开阔，习惯按老套路办事，机械司法、就案办案，司法效果不佳等问题；解决政绩观不端正，热衷于做表面文章，片面追求考核数字好看，不从人民群众和当事人的感受去看待工作等问题；解决抓工作主要是靠开会、靠发文件，工作重部署、轻落实，存在畏难发愁情绪，弯不下腰、沉不下身子、静不下心、想不出办法，工作落实不到位等问题；解决工作不深入、不务实，对工作中存在的热点、难点问题深入调查研究不够，钻研业务不透彻，审判业务指导不力，针对性和可操作性不强等问题；解决集体意识不强，对工作安排挑肥拣瘦、敷衍塞责等问题；教育引导党员干警大兴求真务实之风，讲实话、办实事，干在实处、走在前列。

　　反对官僚主义方面，重点解决群众观念淡薄，服务意识不强，衙门作风严重，对待群众不热情、不耐心，态度“冷、横硬”， 甚至简单粗暴、训斥当事人，对群众的来信来访、权益诉求，置之不理，推诿应付等问题；解决工作责任心不强，案件质效不高，司法不严格、不规范、不作为、不慎重，办案存在瑕疵差错导致当事人上诉信访等问题；解决缺乏全局观念，片面追求小团体利益、个人利益，执行政策走样打折等问题；解决忽视方便当事人诉讼，便民设备成摆设，对群众关心关注的问题反应及时，“门难进、脸难看、事难办”等问题。教育引导党员干警落实民主集中制，自觉践行为人民服务根本宗旨，虚心向群众学习，真心对群众负责，诚心接受群众监督。

　　反对享乐主义方面，重点解决事业心责任感不强，改革创新意识不强，精神懈怠，标准不高，工作平推平拥，不思进取甚至被动应付等问题；解决队伍管理不严格，规章制度执行不到位，自我管理、自我约束意识不强，存在“庸懒散”现象，在岗不敬业、出勤不出力等问题；解决精神不振，情趣不高，追求享受，工作拈轻怕重，不愿到派出法庭等艰苦岗位，不愿办理疑难复杂案件，不愿承担责任，不愿做群众工作和基层工作等问题。教育引导党员干警坚定信念、甘于奉献，敢闯敢干、敢为人先，厉行节约、反对浪费，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　反对奢靡之风方面，重点解决对中央“八项规定”认识、贯彻落实不到位，艰苦奋斗的精神有所淡化，追求物质享受，贪图安逸生活，在办公用品、公务用车、公务接待等方面超标等问题；解决廉洁自律意识不强，不能自觉抵制“吃喝风”和“人情礼”，接受当事人的宴请、礼品和礼金，“八小时外”自我约束不足等问题。教育引导党员干警始终保持艰苦奋斗、拒腐蚀永不沾的政治本色，勤俭办一切事业。

　　三、方法步骤

　　开展教育实践活动，要认真落实中央和省委、市委、区委部署，在区委督导组的指导下，统筹安排，有序推进，把学习教育、整改落实贯穿始终，确保学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节紧密衔接、有效贯通。要做实规定动作，把规定动作一项一项做到位、做扎实、做出成效。要坚持时间服从质量，每个环节都要开展“回头看”，跟进整改发现的问题和薄弱环节。

　　（一）学习教育、听取意见。重点是认真抓好学习教育

　　1、认真抓好学习教育。根据中央、省委、市委和区委规定的学习内容，结合本院实际，开展好“四个专题教育”，并将学习教育贯穿始终。集中学习讨论要坚持原汁原味、原原本本、集体学习、相互交流，系统研读、理论提升，集中学习时间不少于3天。

　　一是开展马克思主义群众观点专题教育。组织党员干警认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习资料，邀请专家举办“马克思主义群众观点”专题辅导，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，教育引导党员干警深化对中央重大理论观点、重大战略部署和党的群众路线的认识。

　　二是开展社会主义法治理念专题教育。组织党员干警深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，特别是在中央政法工作会议上的讲话精神。教育引导党员干警进一步增强政治责任感和历史使命感，切实打牢司法为民公正司法的思想根基。

　　三是开展本色精神专题教育。突出“为民务实清廉”主题，组织党员干警到“本色精神”党性教育基地现场参观学习，学习《本色——百名建国前老党员事迹影像报告》学习资料，组织党员干警开展“五查”活动，即：查党性观念是否坚强，对党的事业是否忠诚；查宗旨意识是否牢固，能否把群众冷暖时刻放在心上；查工作能否尽职尽责、敢于担当，推动发展本领是否不断提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否严守党的各项纪律；查能否把本色精神内化于心、外化于行。教育引导党员干警学习老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”本色精神，继承和发扬党的优良传统。

　　四是开展党风党纪专题教育。认真学习政治纪律、组织纪律、审判工作纪律和相关法律法规，观看警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地。引导党员干警强化纪律法规观念，严格遵守职业道德准则，时刻保持警醒，严格约束自己。

　　2、广泛听取意见建议。根据区委要求，我院坚持开门搞活动，广泛听取意见建议，确保将活动开展成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

　　一是运用党群“双向直通”机制听取意见。运用落实“双向直通”机制，开展“党群直通面对面、服务群众零距离”走访活动，班子成员要确定联系点，班子成员和党员干警都要深入一线调研，直接到基层和群众中征求意见，要通过回访当事人等形式征求意见，做到“三上三下”，即把群众意见征求上来，把整改任务落实下去；把基层实情了解上来，把服务措施落实下去；把“四风”问题反映上来，把干群直通坚持下去。

　　二是不断拓展民意征询收集渠道。院党组成员将与社会各界代表举行面对面地座谈交流，向与会人员通报中院教育实践活动内容步骤、关键环节和重点解决的问题，听取群众意见，诚请群众评议。我院教育实践活动领导小组办公室向上级法院、区有关领导、区直有关部门、律师事务所发放征求意见函，在办公楼大厅和立案大厅设置意见箱，广泛征求社会各界的意见建议。高度重视来信来访等送上门的意见，从涉诉信访、举报投诉、发回重审案件等渠道分析查找“四风”问题和根源。

　　三是汇总运用各方面意见。要对征求的意见建议进行认真汇总分析，既要原汁原味反映问题，又要结合调研、调查等掌握的情况，归纳归类、深查细挖。认真吸收社会各部门的反馈意见，要分门别类采取适当形式向提供意见建议的单位和个人进行反馈。注重针对群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，边学边改，边查边改，先行先改，以实际行动取信于民。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　1、分析查找问题。从院党组到各支部，逐级逐层组织全体党员干警对照党章和廉政准则、对照改进作风要求和群众期盼、对照先进典型和本色精神，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找在宗旨意识、司法作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找“四风”方面存在的突出问题，为开展批评和自我批评奠定基础。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门存在的问题，分管领导要摆进去。注重从群众反映强烈的司法作风问题、事关群众切身利益的实际问题中查摆“四风”问题，实行党员领导干部牵头化解信访积案，扎实开展党群“双向直通”、双带双联、联系帮扶困难家庭等工作，以下看上，反思和查找不足。

　　2、认真撰写对照检查材料。按区委要求，院领导班子、班子成员和每名党员干警要认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由院党组书记主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见。班子成员个人对照检查材料要突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，紧扣主题，开门见山，逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。其他党员干警的对照检查材料也要对照“四风”问题，剖析具体表现，分析问题根源，明确努力方向和整改措施。要严格按照要求做好对照检查材料的把关审核工作。

　　3、开好专题民主生活会和组织生活会。院党组要围绕为民务实清廉主题，围绕“四风”问题，集中时间召开一次高质量的专题民主生活会，区委督导组全程参加民主生活会。为保证民主生活会质量，着重把握好“三个关节点”：会前，党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透；会上，班子成员要按照“团结―批评―团结”的原则，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法，以整风的精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到红红脸、出出汗、触及思想、触及灵魂的效果；会后，由院党组书记主持召开通报会，在规定范围内通报民主生活会情况，督导组审阅专题民主生活会通报材料，提出意见建议并在通报会上讲话。

　　院各党支部也要开好组织生活会。班子成员要全程参加所在党支部的组织生活会，如实汇报个人思想，及时做好督导点评，每名党员都要参加所在党支部的组织生活会，认真查找自身存在的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施和办法。

　　（三）整改落实、建章立制

　　1、认真制定整改方案。要针对“四风”突出问题，群众反映强烈问题，认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。领导班子整改方案由院党组书记主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。各党支部也要列出问题清单，明确整改任务和时限。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请广大群众评价和监督。

　　2、集中开展专项整治。根据区委统一部署，扎实开展治理文山会海、公款浪费、机关“庸懒散”、机关食堂里的腐败、领导干部高消费娱乐、“会所里的歪风”六项专项治理活动，结合法院工作实际，确定整治重点，开展明察暗访，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，从活动一开始就集中力量专项整治，不达目的不罢休，积极营造公平正义的法治环境。

　　3、着力解决突出问题。要将整改落实贯穿活动始终，从活动一开始，就要结合法院工作实际，立足审判职能，以人民群众司法需求为导向，有重点地解决好“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、办“关系案、人情案、金钱案”、执行公务时态度冷、横、硬、冲等群众反映强烈的司法作风和审判工作中的突出问题。凡是能及早解决的就尽快解决，凡是自身能解决的不上交问题，一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决。活动期间，每个部门都要研究提出一些能立即改进、解决问题的措施办法，立说立行，尽快见效，让广大群众看到我们改进作风、解决问题的决心和态度。

　　4、从严正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，督促整改到位，必要时采取组织措施和纪律措施。对活动中发现的重大违法违纪问题，要严肃查处。

　　5、打通联系服务群众“最后一公里”。要加大对人民法庭和法官队伍的管理指导力度，不断完善便民服务举措，提升案件质量效率，加大司法公开力度、完善多元解纷机制，推动法官“五进”，提高院机关和人民法庭公正司法的能力，提升为群众服务的水平，促进司法公信力和人民群众的满意度的不断提升。

　　6、健全完善制度机制。着眼加强司法为民公正司法，针对司法作风方面存在的薄弱环节，全面梳理已有制度，结合实际做好“废、改、立”工作，及时把教育实践活动成果用制度机制固定下来。要认真总结教育实践活动中的好经验好做法，重点健全完善五项制度：一是健全完善党内生活制度；二是健全完善司法便民利民制度；三是健全完善司法公开制度；四是健全完善厉行节约、制止浪费的管理制度；五是健全完善干部生活作风监督制度。

　　四、组织领导

　　要把开展教育实践活动作为事关全局和长远的一项重大政治任务来抓，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保活动不走过场，取得实效。

　　（一）健全领导机构，严格领导责任。院党组负责抓好全院的教育实践活动，院党组书记承担第一责任人的责任。我院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导教育实践活动的各项工作，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的组织协调、材料宣传、督导检查和后勤保障等工作。各党支部书记和部门负责人要切实履行具体责任人的职责，抓好本支部和本部门教育实践活动各项任务的具体落实。活动领导小组办公室将切实加强对各支部开展活动的督导，严格指导把关，检查参与情况，确保活动质量。

　　（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。要加强与新闻媒体的沟通联系，编发“党的群众路线教育实践活动简报”，在内部网站上开设“党的群众路线教育实践活动专栏”，通过广播、电视、报纸、网络、微博、简报、电子显示屏等多种形式大力宣传中院开展教育实践活动的进展情况、经验做法、取得成效、先进典型等，做好舆论引导工作，营造浓厚的活动氛围。

　　（三）做好统筹兼顾，促进工作发展。要按照区委的部署要求，扎实推进活动开展，确保一个环节不漏，一个步骤不少。同时要统筹兼顾，合理安排，正确处理教育实践活动和审判执行工作的关系，把教育实践活动当作推动审判执行工作的重要机遇和强大动力，做到两手抓、两不误、两促进，用加强公正司法、提升司法公信力的实绩检验教育实践活动的成效。

　　365娱乐游戏办公室

　　2014年3月18日